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　　着手：熊园（金麒麟分析师）不雅察

　　国盛证券首席经济学家，熊园 博士

　　国盛证券宏不雅分析师，朱慧（金麒麟分析师）

　　近半月，接连发布市值料理指引、缓助专项债收储、房地产税收新政等，一线城市均取消普宅和非普表率。咱们对每半月紧要政策进行追踪：1）中央、部委热切会议与政策；2）方位政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2024.11.11-11.24）政策追踪。

　　中枢不雅点：总体看，近期一揽子增量政策持续加码，包括国常会盘问推动平台经济发展，商务部发布稳外贸9条，证监会发布市值料理指引，多部门发布稳地产举措（房地产税收新政、缓助专项债收储、一线城市取消普宅和非普表率等）。连续领导：面前政策的底层逻辑已障碍，短期紧盯3点：1）年内务策的不绝，包括提前下达2025年部分专项债额度，新一轮开导更新和耗尽补贴政策（近期商务部已表态将提前谋划来岁汽车以旧换新不绝政策）。2）12月政事局会议和中央经济职责会议，温雅对来岁的政策定调，咱们预测：2025年GDP筹商可能仍定5%控制的偏高水平（4.5%以上应是底线筹商）；2025年一般赤字率3.5%以上（更可能4%以上），扩大专项债范围至4.5万亿以上，扩大终点国债范围至2-3万亿以上，对应看2025年全口径赤字率（广义赤字率）可能接近9%以至更高，预示来岁赤字率有望成为有统计以来史上最高。3）特朗普可能的关税升级，一朝落地，预示我国政策宽松空间将进一步翻开。此外，更多新的增量政接应正在储备、并有望陆续出台，可能的包括：年底再降准、来岁一季度进一步降息，提高生养补贴等东谈主口联系的举措，中央更大程度的参与地产收储，确立更多区域发展筹商，贪图更多大型基建容颜等。

　　1、总体看，近期一揽子增量政策持续加码，有5大焦点：

　　>一、是11.22国常会盘问推动平台经济健康发展，本次落脚于推动平台经济服务于“扩内需、稳服务、惠民生、赋能实体经济、发展新质分娩力”，首提“增强平台经济界限政策与宏不雅政策取向一致性”，尤其是“壮大工业互联网平台体系，缓助耗尽互联网平台企业挖掘阛阓后劲”等；

　　>二、11.22商务部发布会解读《对于促进外贸建壮增长的多少政策要领》，也终点提到要“指导和匡助企业积极搪塞国际分歧理买卖限度要领”，对于好意思国筹商对中国征收60%关税，商务部回话，一方面依靠新发展步地从里面化解和挣扎外部冲击带来的影响，另一方面也表态“愿与好意思方开展积极对话，拓展合营界限，管控分歧”；

　　>三、11.20国资委表面学习中心组集体学习会，及11.12方位国企更始和监监职责视频会，均更为强化国企职能定位（科技创新、产业限度、安全缓助）和强化量化探员（增多值、功能价值、经济增多值、政策性新兴产业收入和增多值占比以及品牌价值）；

　　>四、11.15证监会发布《上市公司监管指引第10号—市值料理》，明确7种市值料理容颜，对主要指数成份股公司和恒久破净公司也有成心条目，深圳、上海、江西、四川等地接踵发布并购重组缓助政策，往后看，重心温雅行业并购重组动作、上市央国企（有明确探员条目）、恒久破净公司等；

　　>五、多部门跟进发布多项稳地产举措，包括11.13财政部等房地产税收新政，下调契税、升值税、地盘升值税预征率下限；11.12当然资源部发布《对于诳骗方位政府专项债券资金收回收购存量闲置地盘的见知》；此外，一线城市均取消普宅和非普表率，广州将房票安置范围扩大至全市。

　　>其他可温雅：财政部正在制定提前下达部分2025年新增专项债名额决议，国务院将合座公民假期增多2天。

　　2、具体看，近半月（2024.11.11-11.24）紧要政策如下：

　　>热切会议与政策：聚焦稳增长、稳地产、稳信心，温雅市值料理、专项债收储等。

　　>方位政策：广东“摄取超老例力度鼓动紧要容颜建”，多地出台并购重组缓助政策。

　　>行业与产业政策：一线城市均取消普宅和非普表率；6城将开展eVTOL试点。

　　风险领导：外部环境、政策力度、地缘博弈等超预期变化。

　　论说摘记：

　　一、热切会议与政策：聚焦稳增长、稳地产、稳信心，温雅市值料理、专项债收储等。

　　1、热切会议：温雅国常会推动平台经济发展、稳外贸9条、稳阛阓、国企改立异任务等。

　　>11.22国常会盘问推动平台经济健康发展关系职责，倾向于以为，短期推动平台经济服务于“扩内需、稳服务、惠民生、赋能实体经济、发展新质分娩力”，首提“增强平台经济界限政策与宏不雅政策取向一致性”，尤其是“壮大工业互联网平台体系，缓助耗尽互联网平台企业挖掘阛阓后劲，强化平台经济界限数据要素供给，促进数据照章有序跨境流动”。

　　>11.22商务部过问国新办发布会，解读《对于促进外贸建壮增长的多少政策要领》，总体看，从加大金融缓助力度、造就外贸新动能、强化外贸企业服务保险3方面出台了9条举措，举措也终点提到“指导和匡助企业积极搪塞国际分歧理买卖限度要领”。对外，商务部也回话了对于好意思国筹商对中国征收60%关税，一方面依靠新发展步地从里面化解和挣扎外部冲击带来的影响，另一方面也表态“愿与好意思方开展积极对话，拓展合营界限，管控分歧”并也提到加征关税终将由入口国耗尽者和最终用户来支付。

　　>11.20国资委表面学习中心组集体学习会暨厅局级干部研修班，及11.12方位国企更始和监监职责视频会议，对后续国资国企职责部署可投合为更为强化职能定位和强化量化探员。具体看，职能定位上，要“更好领路科技创新、产业限度、安全缓助作用”；探员料理上，要要“一企一策”完善国企探员评价轨制，“构建筹商料理体系，推动普及增多值、功能价值、经济增多值、政策性新兴产业收入和增多值占比以及品牌价值‘五个价值’”。

　　>11.10证监会近日召开两场行业机构茶话会，证券公司、公募和私募基金参会，作为成本阛阓热切的中介机构、专科服务机构，证券基金机构要在4方面领路热切作用，包括“全面深化成本阛阓更始、促进资源优化配置、推动企业发展壮大、服务中国式当代化程度”。

　　2、部委政策：稳增长、稳信心，温雅市值料理指引、专项债收储、房地产税收新政等。

　　>11.19据证券时报，财政部已将6万亿元债务名额下达各地，且正在制定提前下达部分2025年新增专项债券名额职责决议，以更好保险重心界限紧要容颜资金需求。

　　>11.15证监会发布《上市公司监管指引第10号—市值料理》，明确7种市值料理容颜，包括并购重组、股权激发和职工持股筹商、现款分成、投资者关系料理、信息暴露、股份回购以过火他正当合规的容颜，分类看，对主要指数成份股公司和恒久破净公司有成心条目。往后看，重心温雅行业并购重组动作、上市央国企（有明确探员条目）、恒久破净公司等。

　　>多部门跟进发布多项稳地产举措，包括：11.15财政部等搭伙印发见知，城中村更始政策缓助范围从领先的35个超大特大城市和城区常住东谈主口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市；11.13财政部等发布《对于促进房地产阛阓舒适健康发展关系税收政策的公告》，本次房地产联系税收政策调整是本轮一揽子稳增长政策的热切构成部分，是稳地产的税收政策安排、本次调整主要聚会在契税和升值税方面，地盘升值税预征率下限也有调降，有助于镌汰住户购房成本、缓解房企现款流压力，对于建壮房地产阛阓具有热切好奇景仰好奇景仰；11.12当然资源部发布《对于诳骗方位政府专项债券资金收回收购存量闲置地盘的见知》，前期10.12财政部发布会“允许专项债用于收储”政策的具体落地。

　　>11.12国务院发布对于修改《宇宙年节及追到日放假宗旨》的决定，以优化增多假期推动扩内需，主要触及两方面：一是合座公民放假的沐日增多2天；二是合座公民放假的沐日，可合理安排长入放假调休，结合落实带薪年放假等轨制，骨子酿成较长假期。

　　二、方位政策：广东“摄取超老例力度鼓动紧要容颜建”，多地出台并购重组缓助政策。

　　方位连续部署增量政策，稳增长、稳信心，深圳、上海多地出台并购重组缓助政策，包括广东全省经济职责诊治会议，扩投资居首位、“摄取超老例力度鼓动紧要容颜开导”；此外，近期一大温雅点是继证监会发布市值料理指引后，深圳、上海、江西、四川等地接踵发布并购重组缓助政策，深圳还筹商开导并购重组后备资源库，丰富上市公司并购重组融资渠谈。

　　三、行业与产业政策：一线城市均取消普宅和非普表率；6城将开展eVTOL试点。

　　1、一线城市均取消普宅和非普表率，广州扩大房票安置范围至全市。近期各地连续松地产，落实9.26政事局会议条目，包括一线城市均取消普宅和非普表率，落实财政部等进一步优化房地产税收政策。此外，广州将房票范围扩大为市内全域新建商品房，以保证被征拆户有或者均等享受与商品房一样居住质料的契机，缓和愈加无邪、多元和个性的安置购房需求。

　　2、低空经济加速鼓动，6城将开展eVTOL（电动垂直起降翱游器）试点。11.18中国航空输送协会暗示，将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降翱游器）试点，六个试点城市初步笃定为合肥、杭州、深圳、苏州、成齐、重庆。试点文献对航路和区域齐有联系筹商，对600米以下空域授权部分方位政府，意味着联系方位政府要承担更多料理背负。

　　正文如下：

　　一、热切会议与政策：聚焦稳增长、稳地产、稳信心，温雅市值料理、专项债收储等。

　　1、热切会议：温雅国常会推动平台经济发展、稳外贸9条、稳阛阓、国企改立异任务等。

　　国常会：推动平台经济服务于扩内需、稳服务、惠民生、强产业

　　事件：11月22日，国常会盘问推动平台经济健康发展关系职责。

　　中枢要点：要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策缓助力度，壮大工业互联网平台体系，缓助耗尽互联网平台企业挖掘阛阓后劲，强化平台经济界限数据要素供给，促进数据照章有序跨境流动，增强平台经济界限政策与宏不雅政策取向一致性。要表率阛阓竞争治安，健全常态化监管轨制，推动平台企业表率谋划、有序竞争、普及质料，促进各方主体互利共赢。

　　简评：倾向于以为，短期推动平台经济服务于“扩内需、稳服务、惠民生、赋能实体经济、发展新质分娩力”，首提“增强平台经济界限政策与宏不雅政策取向一致性”，尤其是“壮大工业互联网平台体系，缓助耗尽互联网平台企业挖掘阛阓后劲，强化平台经济界限数据要素供给，促进数据照章有序跨境流动”。

　　商务部：促进外贸建壮增长9条

　　事件：11月22日，商务部过问国新办发布会，解读《对于促进外贸建壮增长的多少政策要领》。

　　简评：总体看，从加大金融缓助力度、造就外贸新动能、强化外贸企业服务保险3方面出台了9条举措，举措也终点提到“指导和匡助企业积极搪塞国际分歧理买卖限度要领”。对外，商务部也回话了对于好意思国筹商对中国征收60%关税，一方面依靠新发展步地从里面化解和挣扎外部冲击带来的影响，另一方面也表态“愿与好意思方开展积极对话，拓展合营界限，管控分歧”并也提到加征关税终将由入口国耗尽者和最终用户来支付。

　　国资委：国资国企要明笃定位、加强探员

　　事件：11月19日-20日，国资委举办表面学习中心组集体学习会暨厅局级干部研修班；11月12日，召开方位国企更始和监监职责视频会议。

　　中枢要点：

　　11.20国资委举办表面学习中心组集体学习会暨厅局级干部研修班：加速健全与高水平社会目标阛阓经济体制相顺应的国有企业运营机制和国资监管体制，推动中央企业增强中枢功能、普及中枢竞争力，更好领路科技创新、产业限度、安全缓助作用。要构建筹商料理体系，推动普及增多值、功能价值、经济增多值、政策性新兴产业收入和增多值占比以及品牌价值“五个价值”深度融入国资央企职责。要深刻分析制约中央企业效益持续增长的中枢要素，积极障碍利润结构、增长结构。要推动中央企业穿越经济周期，缓助企业开启增长的“第二弧线”，加强新界限新赛谈出资东谈主政策供给，健全精确化、长周期的探员评价体系和政策缓助体系，探索愈加灵验的尽责免责机制，指令企业树耸立确的发展不雅，竣事更多依靠创新驱动的内生型增长。

　　11.12方位国企更始和监监职责视频会议：要宝石问题导向，强化障翳全级次子企业的穿透式监管，较真碰硬贬责制约国企高质料发展的突出问题，灵验防护化解风险隐患。要健宇宙有企业鼓动原独创新轨制安排，强化企业科技创新主体地位，因地制宜发展新质分娩力，普及安全缓助能力。要“一企一策”完善国企探员评价轨制，开展国有经济增多值核算，指令国企切实把主责主业饭碗端稳端牢。要鼓动国有成本“三个聚会”，推动国企进一步突出主业、聚焦实业，当好恒久成本、耐烦成本、政策成本。要宝石和加强党对国有企业的全面率领，以钉钉子精神抓好各项更始任务落实，烦扰打建国企更始发展新寰宇。

　　简评：对后续国资国企职责部署可投合为更为强化职能定位和强化量化探员。具体看，职能定位上，要“更好领路科技创新、产业限度、安全缓助作用”；探员料理上，要要“一企一策”完善国企探员评价轨制，“构建筹商料理体系，推动普及增多值、功能价值、经济增多值、政策性新兴产业收入和增多值占比以及品牌价值‘五个价值’”。

　　证监会：证券基金机构茶话会

　　事件：11月10日，据证监会官网，证监会近日在上海召开两场行业机构茶话会，与证券公司、公募基金和私募基金负责东谈主代表深刻调换。

　　中枢要点：证监会提议，证券基金机构是成本阛阓热切的中介机构、专科服务机构，在进一步全面深化成本阛阓更始、促进资源优化配置、推动企业发展壮大、服务中国式当代化程度领路着热切作用。加速普及投行、投资、投研等专科能力，造就中枢竞争力，灵验服务投资融资等各方需求，促进阛阓功能更好领路；提高内控和治理水平；处理好功能性和盈利性的关系，健全投资者保护职责机制，加强投资者服务；对标对表“五要五不”的条目，协力塑造精致行业文化；要跳出行业看全局，愈加积极参与进一步全面深化成本阛阓更始。

　　2、部委政策：稳增长、稳信心，温雅市值料理指引、专项债收储、房地产税收新政等。

　　当然资源部：缓助专项债收储

　　事件：11月12日，当然资源部发布《对于诳骗方位政府专项债券资金收回收购存量闲置地盘的见知》。

　　中枢要点：诳骗专项债券资金收回收购存量闲置地盘，是减少阛阓存量地盘范围、改善地盘供求关系、增强方位政府和企业资金流动性、促进房地产阛阓止跌回稳的要道举措。各地要提高政事站位，主动担算作为，积极作念好地块筛选和容颜储备，推动专项债券资金加速落地，切实作念到表率操作、有章可循、从严料理、精确高效。优先收回收购企业无力或意外愿连续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。

　　财政部等：发布房地产税收新政

　　事件：11月13日，财政部、税务总局、住房城乡开导部发布《对于促进房地产阛阓舒适健康发展关系税收政策的公告》（详见前期论说《一文读懂房地产税收新政》）。

　　简评：本次房地产联系税收政策调整是本轮一揽子稳增长政策的热切构成部分，是稳地产的税收政策安排、本次调整主要聚会在契税和升值税方面，地盘升值税预征率下限也有调降，有助于镌汰住户购房成本、缓解房企现款流压力，对于建壮房地产阛阓具有热切好奇景仰好奇景仰。往后看，连续领导：面前政策的底层逻辑已障碍，尤其是中央加杠杆的念念象空间光显翻开，更多新的增量政接应正在储备、并有望陆续出台，短期紧盯12月的政事局会议和中央经济职责会议。

　　1、布景看，本次房地产联系税收政策调整是本轮一揽子稳增长政策的热切构成部分，是稳地产的税收政策安排。

　　2、面前看，个东谈主在房地产来回流程中，买方主要触及契税、印花税，卖方主要触及升值税及附加、个东谈主所得税、地盘升值税、印花税等，联系税率主要与房屋套数、购房本事、住宅性质等挂钩。

　　3、本轮税收政策调整主要聚会在契税和升值税方面，契税调整了税率离别表率（一线城市二套宅券税有调降），对一线城市的普宅和非普宅挂钩的升值税作念了调整。此外，还将各地区地盘升值税预征率下限长入调降0.5个百分点。

　　4、影响看，契税离别表率的调整、一线城市非普宅升值税的调整有助于镌汰住户购房成本，地盘升值税预征率的下调则有助于缓解房企现款流压力，对于建壮房地产阛阓具有热切好奇景仰好奇景仰。

　　财政部：正在制定提前下达2025年新增专项债名额职责

　　事件：11月19日，据证券时报，财政部已将6万亿元债务名额下达各地。

　　中枢要点：财政部已将6万亿元债务名额下达各地，指导督促方位握紧履行法定才能。部分省份仍是驱动刊行职责，加速政策落实落地。财政部正在制定提前下达部分2025年新增专项债券名额职责决议，更好保险重心界限紧要容颜资金需求，领路政府债券资金对经济回升向好的热切作用。

　　证监会：崇拜发布市值料理指引

　　事件：11月15日，证监会发布《上市公司监管指引第10号——市值料理》。

　　中枢要点：条目上市公司以提高公司质料为基础，普及谋划效果和盈利能力，并结合骨子情况照章合规诳骗并购重组、股权激发、职工持股筹商、现款分成、投资者关系料理、信息暴露、股份回购等容颜，推动上市公司投资价值合理反应上市公司质料。《指引》明确了上市公司董事会、董事和高档料理东谈主员等联系方的背负，并对主要指数成份股公司制定市值料理轨制、恒久破净公司暴露估值普及筹商等作出成心条目。同期，《指引》明确禁锢上市公司以市值料理为名履行作恶违游记径。

　　简评：明确7种市值料理容颜，包括并购重组、股权激发和职工持股筹商、现款分成、投资者关系料理、信息暴露、股份回购以过火他正当合规的容颜，分类看，对主要指数成份股公司和恒久破净公司有成心条目。往后看，重心温雅行业并购重组动作、上市央国企（有明确探员条目）、恒久破净公司等。

　　财政部等：进一步扩大城中村更始范围至300个地级及以上城市

　　事件：11月15日，财政部、住建部等搭伙印发见知，部署各地进一步作念好城中村更始职责。

　　中枢要点：城中村更始政策缓助范围从领先的35个超大特大城市和城区常住东谈主口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。见知明确，地级城市资金能均衡、征收赔偿决议造就的容颜，均可纳入政策缓助范围。

　　国务院：修改《宇宙年节及追到日放假宗旨》

　　事件：11月12日，国务院发布对于修改《宇宙年节及追到日放假宗旨》的决定。

　　中枢要点：主要触及两方面：一是合座公民放假的沐日增多2天，即农历除夕、5月2日，增多后春节放假4天（农历除夕、正月月朔至初三），做事节放假2天（5月1日、2日）。二是合座公民放假的沐日，可合理安排长入放假调休，结合落实带薪年放假等轨制，骨子酿成较长假期。除个别特别情形外，法定节沐日前后一语气职责一般不进步6天。

　　二、方位政策：广东“摄取超老例力度鼓动紧要容颜建”，多地出台并购重组缓助政策。

　　方位连续部署增量政策，稳增长、稳信心，深圳、上海多地出台并购重组缓助政策，包括广东全省经济职责诊治会议，扩投资居首位、“摄取超老例力度鼓动紧要容颜开导”；此外，近期一大温雅点是继证监会发布市值料理指引后，深圳、上海、江西、四川等地接踵发布并购重组缓助政策，深圳还筹商开导并购重组后备资源库，丰富上市公司并购重组融资渠谈。

　　三、行业与产业政策：一线城市均取消普宅和非普表率；6城将开展eVTOL试点。

　　1、一线城市均取消普宅和非普表率，广州扩大房票安置范围至全市。近期各地连续松地产，落实9.26政事局会议条目，包括一线城市均取消普宅和非普表率，落实财政部等进一步优化房地产税收政策。此外，广州将房票范围扩大为市内全域新建商品房，以保证被征拆户有或者均等享受与商品房一样居住质料的契机，缓和愈加无邪、多元和个性的安置购房需求。

　　2、低空经济加速鼓动，6城将开展eVTOL（电动垂直起降翱游器）试点。11.18中国航空输送协会暗示，将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降翱游器）试点，六个试点城市初步笃定为合肥、杭州、深圳、苏州、成齐、重庆。试点文献对航路和区域齐有联系筹商，对600米以下空域授权部分方位政府，意味着联系方位政府要承担更多料理背负。

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背负剪辑：王旭 开云体育